各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局、醫(yī)保局：

為規(guī)范中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用的有效性和安全性，根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江蘇省人民政府令第63號(hào)）、《基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)社〔2019〕113號(hào))、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2019〕6號(hào)）等文件要求，制定本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省醫(yī)療保障局

2020年1月22日

附件：

江蘇省醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條?為規(guī)范中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用的有效性和安全性，根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（江蘇省人民政府令第63號(hào)）、《基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)社〔2019〕113號(hào))、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2019〕6號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），是指中央財(cái)政安排用于支持醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升的資金。

第三條?補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、省醫(yī)保局共同管理。

第四條?補(bǔ)助資金的分配、使用、管理堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正、規(guī)范有序、及時(shí)高效的原則。

第二章 使用范圍

第五條 補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于醫(yī)保信息化建設(shè)、醫(yī)保基金監(jiān)管能力提升、藥品（耗材）采購(gòu)方式和醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)保公共服務(wù)等工作。具體用途由省財(cái)政廳會(huì)同省醫(yī)療保障局根據(jù)省委省政府有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障領(lǐng)域年度重點(diǎn)工作安排確定。

第三章 管理職責(zé)

第六條?省財(cái)政廳會(huì)同省醫(yī)保局共同研究分配補(bǔ)助資金，省醫(yī)保局對(duì)與資金分配因素的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)負(fù)責(zé)。

第七條?省醫(yī)保局會(huì)同省財(cái)政廳，指導(dǎo)督促設(shè)區(qū)市醫(yī)保、財(cái)政部門按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)并做好績(jī)效監(jiān)控、自評(píng)和資金監(jiān)督管理。

第四章 資金分配

第八條?補(bǔ)助資金分為省本級(jí)留用資金和對(duì)設(shè)區(qū)市補(bǔ)助資金。

第九條?省本級(jí)留用資金根據(jù)工作任務(wù)測(cè)算，在補(bǔ)助資金總額中的占比原則上不高于50%。

第十條?對(duì)設(shè)區(qū)市補(bǔ)助資金按照因素法進(jìn)行分配，分為基本補(bǔ)助資金和績(jī)效考核補(bǔ)助資金。基本補(bǔ)助資金根據(jù)年度醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升任務(wù)清單確定，績(jī)效考核補(bǔ)助資金根據(jù)考核結(jié)果得分確定。分配公式為：

某地應(yīng)下達(dá)補(bǔ)助資金=基本補(bǔ)助資金+績(jī)效考核補(bǔ)助資金=補(bǔ)助資金總額×基本補(bǔ)助資金權(quán)重×[（該地任務(wù)量×該地財(cái)力補(bǔ)助系數(shù)）/∑（各地任務(wù)量×各地財(cái)力補(bǔ)助系數(shù)）]+補(bǔ)助資金總額×績(jī)效考核補(bǔ)助資金權(quán)重×該地績(jī)效考核結(jié)果得分/∑各地績(jī)效考核結(jié)果得分。

其中，財(cái)力補(bǔ)助系數(shù)由基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案確定。

第五章 使用管理

第十一條?省財(cái)政廳收到中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)到省醫(yī)療保障局及設(shè)區(qū)市財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部江蘇監(jiān)管局。

省醫(yī)療保障局收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

設(shè)區(qū)市財(cái)政部門收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)結(jié)合本級(jí)財(cái)政資金安排，統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)助資金。并會(huì)同醫(yī)保部門制定資金分配使用方案及時(shí)撥付下達(dá)，提高資金使用效率。

第十二條?財(cái)政、醫(yī)保部門應(yīng)積極推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，做好醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理確定采購(gòu)預(yù)算或最高限價(jià)。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

第十三條?財(cái)政、醫(yī)保部門以及補(bǔ)助資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，制定資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。

第十四條?補(bǔ)助資金的支付應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上在當(dāng)年使用完畢。年度未支出的補(bǔ)助資金按省財(cái)政廳結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

第六章 績(jī)效管理與監(jiān)督

第十五條?財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同醫(yī)保部門對(duì)補(bǔ)助資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第十六條 醫(yī)保部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)補(bǔ)助資金的執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保資金使用管理安全高效，專款專用。績(jī)效評(píng)價(jià)原則上每年一次。

第十七條?設(shè)區(qū)市醫(yī)保部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照預(yù)算管理統(tǒng)一要求，及時(shí)將上一年績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省醫(yī)保局和省財(cái)政廳。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為考核補(bǔ)助資金管理工作和以后年度分配補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

第十八條?財(cái)政、醫(yī)保部門要加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展補(bǔ)助資金管理和使用情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題。

第十九條?補(bǔ)助資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督。必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查工作。

第二十條?財(cái)政、醫(yī)保部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十一條?本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條?本辦法自印發(fā)之日起施行。