湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕2號(hào)

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法》的通知各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定的《湖南省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法》已經(jīng)省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年3月26日

湖南省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法

第一章總則

第一條為維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，規(guī)范湖南省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、應(yīng)用與管理，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)主體身份識(shí)別和服務(wù)社會(huì)公眾中的作用，依據(jù)市場(chǎng)主體法律法規(guī)、《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是依照符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體身份驗(yàn)證系統(tǒng)，以市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為授權(quán)和認(rèn)證信任源點(diǎn)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法簽發(fā)的市場(chǎng)主體電子身份憑證。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性和電子簽名功能，支持市場(chǎng)主體身份全國(guó)范圍內(nèi)的通用驗(yàn)證和識(shí)別，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，

本辦法適用于全省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)放和管理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，市場(chǎng)主體（含各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社）領(lǐng)取、下載及使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的政務(wù)應(yīng)用和商務(wù)應(yīng)用的行為。

第二章簽發(fā)管理

第三條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是發(fā)放和管理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定部門(mén)。發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照不向市場(chǎng)主體收取費(fèi)用。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全省的應(yīng)用；負(fù)責(zé)全省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理。

各市州、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用。

第四條市場(chǎng)主體設(shè)立登記后，即時(shí)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件并存儲(chǔ)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過(guò)手機(jī)等裝載有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動(dòng)終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)取、下載和使用，采用真實(shí)身份信息登記制度。在確認(rèn)領(lǐng)取人、持照人身份和市場(chǎng)主體身份之間關(guān)系時(shí)，領(lǐng)取人、持照人須出示有效的身份證明或需對(duì)領(lǐng)取人、持照人進(jìn)行基于個(gè)人身份等真實(shí)信息的認(rèn)證或登記。

市場(chǎng)主體設(shè)立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（下稱法定代表人）領(lǐng)取和下載。

合伙企業(yè)有數(shù)個(gè)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商決定由一名執(zhí)行事務(wù)合伙人領(lǐng)取和下載合伙企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六條法定代表人領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可自行或授權(quán)其他證照管理人員保管、持有、使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法定代表人或者證照管理人員可授權(quán)他人使用該市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)的政務(wù)、商務(wù)、公共服務(wù)等事務(wù)。

市場(chǎng)主體對(duì)其電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理和授權(quán)使用的合法性、真實(shí)性、合理性等負(fù)責(zé)。

第七條市場(chǎng)主體辦理涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更登記的，原下載至移動(dòng)終端的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照需重新下載。變更法定代表人登記的，原法定代表人下載的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照將無(wú)法繼續(xù)使用，新任法定代表人需要重新下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

載有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的移動(dòng)終端丟失或損壞的，法定代表人可使用其他移動(dòng)終端重新下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原移動(dòng)終端存儲(chǔ)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照將無(wú)法繼續(xù)使用。

第三章應(yīng)用管理

第八條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場(chǎng)主體身份憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件，及各種以市場(chǎng)主體身份開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)合，包括但不限于下列情形：

（一）出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照以表明市場(chǎng)主體身份，或使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行市場(chǎng)主體身份認(rèn)證和證明的；

（二）辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的;

（三）以市場(chǎng)主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺(tái)，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（四）登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)填報(bào)公示信息和報(bào)送年報(bào)的;

（五）以市場(chǎng)主體身份對(duì)電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進(jìn)行電子簽名的；

（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標(biāo)識(shí)的；

（七）授權(quán)相關(guān)個(gè)人或單位共享、傳輸或獲取其市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)信息的；

（八）按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定需要使用和提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第九條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)提供市場(chǎng)主體統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件數(shù)據(jù)。社會(huì)公眾、相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序或接入電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍⒉樵兪袌?chǎng)主體身份信息及狀態(tài)、并可同步比對(duì)查驗(yàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照持照人相關(guān)信息。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序中加載的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證二維碼和條形碼，為電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證專用碼。

第十條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件存儲(chǔ)于市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)，市場(chǎng)主體可自行下載、存儲(chǔ)或打印電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件。打印的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的情形，按規(guī)定需要加蓋市場(chǎng)主體印章的，遵其規(guī)定。市場(chǎng)主體對(duì)使用其自行下載或打印的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。

只領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，可通過(guò)電子顯示屏等方式亮明營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開(kāi)展線下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)下載并打印電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件，置于住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。

第十一條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的內(nèi)容和版式與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照基本相同。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件中標(biāo)注“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”水印和數(shù)字簽名值，不顯示登記機(jī)關(guān)印章。按照本辦法第九條規(guī)定的方式，可比對(duì)查驗(yàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件真?zhèn)巍?/span>

第十二條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)符合《電子簽名法》要求，市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以對(duì)電子文件進(jìn)行電子簽名，并使用可視化電子簽名（可視化電子簽名樣式見(jiàn)附件1）。使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子簽名的電子文件、電子檔案與紙質(zhì)形式材料具有同等法律效力，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子簽名及可視化電子簽名與市場(chǎng)主體公章具有同等法律效力。

第十三條全省范圍內(nèi)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入，應(yīng)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出接入申請(qǐng)，填寫(xiě)《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入信息表》（見(jiàn)附件2），由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)后報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局備案。涉及跨省區(qū)域的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局向市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局提出接入申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

各市州、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極支持各相關(guān)單位充分應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高服務(wù)效能，降低市場(chǎng)主體辦事成本。

第十四條接入電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，核驗(yàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、存儲(chǔ)或使用市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件及信息的相關(guān)單位和團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依法履行以下義務(wù)：

（一）應(yīng)當(dāng)保證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的完整性和統(tǒng)一性；（二）應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)格履行信息安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任；

（三）應(yīng)當(dāng)符合電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照有關(guān)實(shí)人、實(shí)名、實(shí)照的使用原則，保障市場(chǎng)主體電子身份憑證安全；

（四）應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并應(yīng)當(dāng)控制在自身業(yè)務(wù)體系中應(yīng)用；對(duì)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的下載、出示、核驗(yàn)、身份認(rèn)證、電子簽名等基本應(yīng)用功能，不允許額外收取市場(chǎng)主體使用費(fèi)用；

（五）通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場(chǎng)主體登記信息的，應(yīng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場(chǎng)主體授權(quán)同意；

（六）應(yīng)當(dāng)支持市場(chǎng)主體通過(guò)手機(jī)等智能移動(dòng)終端使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供方便。

第四章責(zé)任追究

第十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、纂改電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如有違反規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及其工作人員在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、日常管理和提供服務(wù)過(guò)程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

第十七條本辦法自2019年4月25日起施行。有效期2年。