各設區市、韓城市、楊凌示范區財政局、知識產權局：

為切實加強省級知識產權專項資金管理，提高資金使用效益，促進全省知識產權高質量發展，結合我省實際，我們制定了《陜西省知識產權專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

陜西省財政廳 陜西省知識產權局

2020年7月14日

陜西省知識產權專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》要求，根據《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關于省級全面實施零基預算改革的意見》（陜辦發〔2015〕38號）、《陜西省省級財政專項資金管理辦法》（陜政發〔2018〕25號）、《陜西省人民政府關于印發省級財政資金分配暫行規定的通知》（陜政發〔2019〕2號）《陜西省人民政府關于建設知識產權強省的實施意見》（陜政發〔2017〕59號）等有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省知識產權專項資金是指省級財政預算安排用于促進全省知識產權高質量發展的專項資金。

第三條 省知識產權局、省財政廳根據全省知識產權發展規劃和年度計劃，按照“改革創新、分類實施、政府引導、市場運作、強化基礎、統籌兼顧、權責明確、注重績效”的原則組織專項資金項目申報、審核、下達等，確保專項資金安全、高效使用。

第二章 工作職責

第四條?各級知識產權主管部門、財政部門及相關企事業單位按職責分工負責專項資金管理、使用和監督工作。

（一）省知識產權局根據省委省政府的決策、規劃、目標、任務和工作重點，確定年度資金使用方向，負責制定年度資金申報指南、評審、報批、下達項目計劃，組織實施專項資金項目評估督導和績效評價。

（二）省財政廳負責專項資金管理，根據年度計劃安排預算，審核撥付專項資金，組織實施專項資金績效再評價。配合省知識產權局下發資金申報指南、評審、下達計劃等。

（三）各市縣（區）知識產權主管部門會同財政部門按照資金申報指南要求具體負責項目征集、初審、上報工作，并對報送項目的真實性負有監督審核責任，對后期資金下達后的撥付、使用負有監督評價責任。

（四）資金使用單位在申報階段對報送資料的真實性、準確性負責，在資金使用階段具體承擔資金真實申報、合規使用和有效管理的責任，應自覺接受相關各級知識產權主管部門、財政部門的監督評價。

第三章 ?支持范圍和方式

第五條 知識產權發展專項資金重點支持知識產權能力建設和知識產權獎補等重點領域。依據國家和省委、省政府確定的知識產權工作任務和年度工作重點，由省知識產權局、省財政廳在項目申報指南中具體明確每年度支持的范圍和重點。

（一）知識產權能力建設重點領域。以促進知識產權高質

量發展為重點，突出基礎性、前瞻性、關鍵性重點工作，支持我省戰略性新興產業、優勢特色產業等專利創造；商標品牌建設；促進地理標志培育和運用；知識產權保護；開展知識產權試點示范、優勢和示范企業培育、知識產權運用、知識產權金融、知識產權展會及知識產權賽事等項目；與國家和全省重大戰略緊密結合的知識產權重點項目。

（二）知識產權獎補重點領域。對專利、商標、地理標志等項目進行獎補，支持向國外申請專利，商標國際注冊等。

（三）省委省政府確定的其他事項。

第六條 知識產權發展專項資金按因素法和項目法相結合的方式進行分配。

（一）因素法。根據與支出相關的因素并賦予相應的權重或標準，進行資金分配。一般選取設區市、韓城市、楊凌示范區等區域知識產權發展狀況，專利、商標申請和授權數量，地理標志產品、地理標志商標分布狀況等作為因素指標，根據數量質量及促進區域經濟社會高質量發展等確定分配比重，切塊下達資金。

（二）項目法。根據相關規劃、競爭性評審等方式將資金分配到特定項目。對符合支持方向、通過規定程序申報、審核的項目，按前補助或后補助的方式進行支持。

第四章 預算下達及執行

第七條?省知識產權局會同省財政廳確定專項資金支持計劃，在陜西省人民代表大會審查批準預算后的60日內，省財政廳按要求下達預算。因省知識產權局原因造成逾期下達預算的，省財政廳按照有關規定扣減預算資金額度。對已下達預算3個月以上未形成實際支出的，由財政部門約談知識產權主管部門和市縣；6個月以上仍未形成支出的，財政部門會同知識產權主管部門取消項目計劃、追減預算，收回資金統籌使用。

第八條 資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行，涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規和有關制度執行。

第五章 ?申報條件和程序

第九條 在陜西省行政區域內注冊或登記的法人和非法人組織，有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和專門的財務管理人員、資信良好、無違法違規記錄的，均可按照本辦法的要求申報項目。從事知識產權活動、守法經營的自然人、個體工商戶和農村承包經營戶可依照本辦法申報知識產權獎補類項目。

第十條?省知識產權局會同省財政廳根據年度工作重點，于每年6月份開始發布項目申報指南，明確申報條件、原則和審批程序，征集下一年度項目。

第十一條?項目申報按照屬地管理原則上報。市縣（區）級知識產權主管部門、財政部門按照年度申報指南要求組織開展項目申報、進行項目初審后，通過正式申報文件和陜西財政專項資金項目庫管理系統報送項目。

第十二條?省知識產權局會同省財政廳對各地市報送的項目進行審查，并組織省級有關部門和相關專家進行評審，根據評審結果和當年專項資金規模確定擬支持的項目清單。在省知識產權局門戶網站上對擬支持項目進行公示，公示期不少于7個工作日，接受社會監督。公示無異議后，報請分管省長審定。分管省長同意后，由省知識產權局會同省財政廳下達計劃。

第六章 ?風險控制和監督檢查

第十三條?風險控制。各級財政部門要嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規定，加強專項資金支付管理，確保專項資金及時、有效、安全支付。項目單位要按照有關規定，健全內部財務管理制度，依據項目預算的內容、開支范圍和標準合理使用專項資金，嚴禁轉移、侵占或者挪用。

第十四條?監督管理。各級知識產權主管部門要加強對項目實施的指導和監督管理，及時組織驗收。項目不能完成既定目標或有重大變化的，由市級知識產權主管部門、財政部門提出調整意見，并說明情況和原因，報省知識產權局、省財政廳審議。未按要求及時調整，造成財政資金損失或沉淀的，項目申報單位和區市知識產權主管部門、財政部門要承擔相應責任。

第十五條?違規處罰。各級財政部門應會同知識產權主管部門加強對項目執行情況和專項資金使用情況的監督檢查。對截留、擠占、挪用、騙取專項資金的，一經查實，財政部門收回已安排的專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理，涉嫌犯罪的，由有關部門追究法律責任。

第十六條?結轉結余資金處理。對于年度結轉結余的項目資金，由市級知識產權主管部門會同同級財政局統計并報送省知識產權局和省財政廳，省財政廳負責及時清理盤活結轉結余資金。對年度結轉結余資金由財政部門按規定收回統籌使用。

第七章 績效管理

第十七條?績效評價。各級知識產權主管部門是專項資金績效評價的主體，要對本級資金使用單位填寫的績效目標指標及相關資料進行審核匯總，形成績效目標指標自評資料，報送同級財政部門審核后，上報省知識產權局。省知識產權局匯總形成全省項目實施情況績效自評報告，報送省財政廳備案。省財政廳可根據實際情況，適時組織對各地績效自評結果進行抽查，并將抽查結果反饋省知識產權局。

第十八條?績效評價結果應用。省財政廳要督促各級知識產權主管部門和財政部門及時將監督檢查和績效評價結果反饋項目單位，并對存在的問題進行整改。各級財政和知識產權主管部門要加強績效評價結果應用，將績效評價結果作為以后年度預算設立和分配的重要依據。對于績效評價結果不合格的市縣，取消省級補助資金。

第十九條??本辦法自2020年 8月 1日起施行，有效期5年。《知識產權專項資金管理辦法》（陜財辦建〔2014〕180號）同時廢止。